[فتى الشمال]

السلام عليم
بداية أشكركم على التواصل في جمع المعلومات الخاصة بالمكتبات وما يخصها لإحياء المكتبات والعقول العربية .

وعندي طلب بسيط إذا كان أحد منكم يملك معلومات حول((( طلب مساعدة للحصول على معلومات في مجال تشريعات ولوائح وتنظيمات المكتبات العامة)))) فأرجو التكرم لي بها
ودمتم ..:p:p:p

[احمد السكندري]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة فتى الشمال

السلام عليم
بداية أشكركم على التواصل في جمع المعلومات الخاصة بالمكتبات وما يخصها لإحياء المكتبات والعقول العربية .

وعندي طلب بسيط إذا كان أحد منكم يملك معلومات حول((( طلب مساعدة للحصول على معلومات في مجال تشريعات ولوائح وتنظيمات المكتبات العامة)))) فأرجو التكرم لي بها
ودمتم ..:p:p:p

الأخ الفاضل / فتى الشمال
هذه دراسة هامة في نفس الموضوع التي طرحته وتريد أن تجد أي معلومات عنه ، إليك هذه الدراسة العلمية المحكمة من دورية العربية - النادي العربي للمعلومات العدد 1 لسنة2006ةأحاول جاهدا أن ارفقها كمرفقات ولست أدري ما السبب يرفض الطلب على كل حال سأحاول أن انسخها لك هنا أو اضع لك الرابط أيهما أنسب
تـشـريعـات ولوائح العـمـل في المكتبات العامة

" الأطـر العامة "



د. محـمد مجاهـد بن يـوسـف الهلالي

جامعة السلطان قابوس

كلية الآداب والعلوم الاجتماعية

قـسـم عـلم المكتبات والمعـلومات



مستخلص
تبدأ الدراسة بالتعريف بالمكتبة العامة وأهميتها وأهدافها وركائزها ووظائفها، ثم تتناول الأطر العامة ذات الصلة بتشريعات العمل ولوائحه فى المكتبات العامة وهى : الأحكام العامة، الإدارة، العاملون، المستفيدون، الميزانية، التيسيرات، مصادر المعلومات، العلاقات العامة والتسويق، خدمات المعلومات وسلعها، أحكام متفرقة.




1- تـمهـيـد :

نستـفـتح بالذي هـو خيـر، خـيـر الكلام وأصدقه، كلام الله عـز وجـل:

((... وَأَنزَلْنَا إِلَيْكَ الْكِتَابَ بِالْحَقِّ مُصَدِّقاً لِّمَا بَيْنَ يَدَيْهِ مِنَ الْكِتَابِ وَمُهَيْمِناً عَلَيْهِ فَاحْكُم بَيْنَهُم بِمَا أَنزَلَ اللّهُ وَلاَ تَتَّبِعْ أَهْوَاءهُمْ عَمَّا جَاءكَ مِنَ الْحَقِّ لِكُلٍّ جَعَلْنَا مِنكُمْ شِرْعَةً وَمِنْهَاجاً...)) (1).

ويـقـول سبحانه وتعالى :

((... وَلِلَّهِ خَزَائِنُ السَّمَاوَاتِ وَالأرْضِ وَلَكِنَّ الْمُنَافِقِينَ لا يَفْقَهُونَ...)) (2).

كما يقـول عـز وجـل :

((... مَّا فَرَّطْنَا فِي الكِتَابِ مِن شَيْءٍ...)) (3).

موضوع هـذا البحث نوع وشكل من خزائن الله عـز وجل، خزائن السماوات والأرض، ونعنى بها خزائن العلم، ومن هـذه الخزائـن، خزائـن العلم العامة والتي اصطـلح عـلى تسمـيـتها ((المكتبات العامة)).

والمحور الذي نتناوله بالدراسة والبحـث محور التشريعات واللوائح الخاصة بالعمل في هـذا النوع من خزائـن العلم (مؤسسات المعلومات).

ونمهـد للبحـث بالإشـارة المـوجـزة إلى أهـداف البـحــث ومـنهـجه، ومـوضـوعـاتـه، ومـصادره.

1/1 – أهــداف الـبـحـث ومـنـهـجـه :

تعد الدقة روح العمل في مؤسسات المعلومات، والمكتبات العامة ليست استـثـناء، وتتمثل الدقة في تحديد الـرسالة لهـذه المـؤسسة أو المكـتـبة، وكـذلك أهـدافها وغاياتها، ثم البيان المفـصل لوظائفها تحـقـيـقـا لرسالتها، وأهـدافها وغاياتها.

وإذا كانت الموارد البشرية والمادية - بما في ذلك التـقـنية – تمثـل الركيزة الأولى، والأساس بالنسبة لبنية المؤسسة المعـلوماتية أو المكتبة فإن التشريعات واللوائح والمعايـيـر، وتوابعها من الاستراتـيـجـيات والسياسات والنظم وغـيـرها، تمثـل الركيزة الثانية المـدعـمة والمـكـمـلة للركـيـزة الأولى، للمـوارد.

أما الركيزة الثالثة والأخيرة فهي برنامج العلاقات العامة والتسويق لخدمات المعلومات وسلعها (خدمات الـمـسـتـفـيـديـن).

ومـوضـوع هـذا البحـث الركيـزة الـثـانـية، الـتـشـريعات واللوائـح:

تشريعات ولوائح العمل في المكتبات العامة، وما يتصل بها.

الحق يقال، والواقع المعاش يؤكد أن بديـل التشـريعات واللوائح في المكتبات العامة وغيرها من مؤسسات المعلومات يعنى – بمعنى الكلمة - الفوضى والارتجال، والعشوائية، وما ينتج عن كل ذلك من هـدر وتبذيـر للموارد والطاقات فـضلا عـن عـدم تحـقـيـق الرسالة والأهـداف والغايات عـلي الوجه المرضى والمأمول.

ويهدف هـذا البحـث في المقام الأول إلي تحـديد الأطر العامة ذات الصلة بتشريعات ولوائح العمل في المكتبات العامة، وهـذه الأطر تحـديـدا هي :

1 - الإدارة.

2 - العامـلون.

3 - المـسـتـفـيـدون.

4 - الميـزانية (التمويـل).

5 – التـيـسـيـرات.

5/1 موقع المكتبة.

5/2 مبنى المكتبة.

5/3 الأثاث والأدوات.

5/4 التجهـيـزات (العتاد).

6 - مـصادر المعلومات.

7 - العلاقات العامة والـتـسـويـق.

8 – خـدمات وسلـع المعـلومات (خـدمات الـمـسـتـفـيـديـن) :

فضلا عـن الأحكام العامة والموجهات ذات الصلة بالخطط والاستراتيجيات والسياسات والمعايير والنظم والأدلة وغـيـرها.

ويهدف البحث – في المقام الثاني - إلي تقديم أداة مقترحة، من خلال الأطر العامة، يمكن أن تـفيد منها المكتبات العامة والعاملين بها. فضلا عـن أن هـذه الدراسة دعـوة إلى إعادة النـظر في تشريعات ولوائح العمل في مكتباتنا العامة وغـيـرها مـن مؤسسات المعلومات والتي تعمل معا في إطار منظومة متناغـمة ومتناسقة، ومجتمع مـعـرفى واحد يـتـسـع ليحتوى مـجـتـمـع المعـرفة الوطنى والإقـليمى والعالمى.

إن تشـريعات المكتبات العامة ولوائحها، وغـيـرها مـن مؤسسات المعلومات في حاجة ماسة لإعادة النظـر فيها، وصياغـتها من جديد لتواكب المستجدات في مجتمع المعرفة، والحضارة والثورة البيضاء التى نحياها، حضارة الحاسب والإنترنت وثورة المعلومات والاتصالات.

***

هذا عـن أهداف البحث، أما المنهج فـقـد استخدم الباحث المنهج النظري الوصفي، مرتكـزا علي أدبيات الموضوع والإنتاج الفكري في المجال (تشريعات ولوائح العمل في مؤسسات المعلومات، وبخاصة المكتبات العامة)، وذلك من خلال مصادر المعلومات المتاحة، فضلا عن خبرة الباحث، كدارس ومدرس ، وممارس للعمل في مؤسسات المعلومات – بما فيها المكتبات العامة.

1 / 2 – مـوضـوعـات الـبـحـث :

كما ذكرنا من قبل أن هذه الدراسة تهدف في المقام الأول إلى تحديـد الأطر العامة ذات الصلة بتشريعات العمل ولوائحه في المكتبات العامة. وهذه الأطر لا تختلف عـن غـيرها في مؤسسات المعلومات الأخرى إبتداءا مـن تـشـريـعـات ولوائح الإدارة وانتهاءا بتشريعات ولوائح خدمات المـسـتـفـيـديـن.

ونؤكد هنا بأنه ليس من أهـداف أو موضوعات الدراسة تـقـديم نصـوص التشريعات واللوائح ذات الصلة بالمكتبات العامة بشكل محدد وتـفـصيلي ولكن الهدف الأساس هـو تـقـديم الأطـر العامة وبشكل مفـصل نسبيا فضلا عـن تقـديم أداة مقترحة يمكن أن تـفيد إدارة المكتبة العامة فضلا عن العاملين بها والمـسـتـفـيـديـن منها، وكذلك الجهات المعنية بوضع وصياغة التشريعات واللوائح والمعايـيـر وغـيـرها.



2 – المكتبات العـامة :

المكتبات العامة واحدة من خزائن الله عز وجل – خزائن السماوات والأرض – خزائن العلم : خزائن العلم العامة. وكمدخل للدراسة نـتـناول هـنا النقـاط الآتية:

المكتبة العامة : الماهـيـة والأهـمـية، الرسالة والأهـداف والغايات، الركائز والوظائف.



خزائن العلم

خزائن أخرى

خزائن الله (عز وجل)

خزائن السماوات والأرض

خزائن الرحمة

خزائن الرزق



















شكل رقم (1)



2/1 – الماهـية والأهــمـية :

قالوا عـن المكتبات العامة أنها : ((جامعة الشعب، تهـب العلم – أغـلى قيمة في الوجود بعد النبوة – تهـبـه حرا لمن يقصدها)) هذا ما قالوه منذ عقود، في القرن الماضي، أما اليوم فالمكتبة العامة تقطع الطريق بطوله لتقدم العلم مجسدا من خلال ما تقدمه من بيانات، ومعلومات، ومعارف، وهذه وتلك غـير الحكمة، والنور.

إنها ومن خلال شبكات المعلومات، والأنظمة الآلية المتكاملة والمتطورة، تقدم وبالتنسيق والتعاون مع غيرها من مؤسسات المعلومات، الخدمات والسلع المعلوماتية يوميا وعلى مدار الساعة.

لقد كانت المكتبات العامة، وما زالت على امتداد الزمان والمكان، ترجمة صادقة وتجسيدا للعطاء، العطاء العلمي المتمثـل في المعرفة بشقيها : الإنساني والعلمي، النقلي والعقلي، الديني والدنيوي، تقدم العلم للجميع ودون أي مقابل مادى، وبصرف النظر عن أي فوارق : كالدين، أوالجنس، أو اللون، أوالسن (العمر)، أو الطبقة الاجتماعـية أو غـيـر ذلك (4).

ويذخـر مجتمع المعرفة اليوم بالعـديد من أشكال المكتبات العامة وفئاتها، فهناك مكتبة العاصمة، والمكتبة الإقليمية، ومكتبة المحافظة، وهناك المكتبة المركزية أو الرئيسـة، فضلا عن المكتبات الفرعية. وهذه وتلك تم ضـمها في نسـق واحد مـن أنـسـاق المشابكة، واصطلح على تسـمـيـتها : شـبـكة المكتبات العامة (5).

وتعمل شبكة المكتبات العامة – على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي - وكـقطاع هام وحيوي من قطاعات مؤسسات المعلومات، تعمل في إطار الخطط التعاونية والرسمية، ومن خلال اقـتسام الموارد تعمل علي تـلبـيـة احتياجات المستـفـيـديـن من البيانات والمعلومات ذات الصلة باهتماماتهم وتخصصاتهم، وهى تدعم بذلك وتساند السياسات الوطنية للمعلومات، وتحـقـق الأمن الفكري والعلمي، والمعلوماتى للأفراد والجماعات.

2/2 – الرسالةوالأهـداف والغايات :

كغيـرها من مـؤسسات المعلومات في المجتمعات الحديثة والمعاصرة، تعـلن المكتبات العامة وتـنص في تشريعاتها ولوائحها، فضلا عـن أدلتها ومطبوعاتها ونشراتها أن رسالتها هى : بث وتقديم البيانات والمعلومات الموثقة والمناسبة، بالشكل المناسب (مصادر معلومات تقليدية وإلكترونية)، والقدر المناسب (بيان، معلومة، كـتاب، مرجع، الخ)، للشخـص المناسب (طالب، أسـتاذ، مهـنـدس، طبيب، الخ)، وفى المـكان المـناسب (داخل المكتبة، خارج المكتبة)، والوقت المناسب (على مدار الساعة).

والتحدى الحقيقي الذي يواجه المكتبات العامة، وبخاصة في المجتمعات النامية فيما يتعلق بتحقيق هذه الرسالة هو : بث وتقديم البيانات والمعلومات كخدمة وسلعـة طوال اليوم (24 ساعة خدمة).

إن تحـقـيق هذه الرسالة وتجسيدها على أرض الواقع يتطلب تدبير الركائز المناسبة، من بينها وأهمها : التشريعات واللوائح، وما يتصل ويرتبط بها من معايـيـر، وأدلة، واستراتيجيات، وسياسات، ونظم وغيرها، وهذه وتلك هي لب الدراسة وموضوعها.

فى لوائحها، وبخاصة البند الأول، بند الأحكام والموجهات العامة، تـنص المكتبة العامة بدقة ووضوح على أهدافها، وغاياتها، فضلا عن رسالتها – المشار إليها آنـفـا. ولأن المجال لا يتسع هنا بالإشارة تـفـصيلا إلى هذه الأهـداف والغايات، فـإنـنا نكتفي بـذكـرها، وبإيـجـاز شديد (6).

1– الـتـثـقـيـف :

وذلك من خلال تقديم كافة الأنشطة والخدمات والفعاليات التي تكفل للمستـفـيد تـنمية تذوقه الفني والجمالي، والتكيف مع مجتمعه وحماية الثقافة والأعـراف الوطنية من أية ثـقـافات طاغية أو عـدوانية.

2 – الـتـربية والـتـعـليم :

والمكتبة العامة من خلال تحـقيق هذيـن الهدفين تكمل مهمة الأسرة، وتدعم مكتبتها، وكذلك تدعيم المكتبة المـدرسية، فضلا عن المكتبات الجامعية والمتخـصصة وغـيـرها، كما أنها تساند في جهود محو الأمية بكـل أشكالها (أمية الكتابة والقراءة والحساب، والأمية العلمية والتقـنية، والأمية الحاسوبية أو الرقمية)، وتسهم كذلك بدور كبير في برامج التعلم الذاتي، والتعليم المستمر.

3 – الإعـلام :

من خلال إمـداد الأفراد والجماعات بالبيانات والمعلومات الدقيقـة، والجارية، وللتوعـية بما يجرى على المستويات المحـلية والإقـليمية والعالمية والتأكيد على أن المعلومات للجميع، وأنها للبث والإعلام، والإذاعة والنشر، وأنه لا فائدة ترجى من المعلومات الحـبـيـسـة، حـبـيـسـة الأوعـية والرفـوف.

4 – الحفاظ عـلى الـتـراث الوطني :

وتشاطر المكتبات العامة بشبكاتها وأنظمتها المكتبة الوطنية في مجال الحفاظ على التراث الوطني والتعريف به، والحـث عـلي دراسـتـه والإفادة منه.

5 – التسلية والـتـرفـيه :

وهـذا حـق للجـمـيـع من خلال البرامج والأنشطة الموجهة، والتي ترمى إلى تشجيع الاستثمار الواعي والإيجابي لأوقات الـفـراغ بما يعـود بالنـفـع عـلى الأفـراد والجماعات وبخاصة الأطفال.

إن أهـداف مؤسسات المعلومات – والمكتبات العامة ليست استـثـناء – هي بذاتها أهداف المجتمع الذي تخـدمه وهى هي أهـداف المسـتـفـيـديـن عـلي اختلاف اهتماماتهم، وثـقـافاتهم وتوجهاتهم.

وقـد التزمنا بالإيجاز الشديد، فإننا نشيـر إلى الغايات، غايات المكتبات العامة، وغاية الشيء منتهاه، غاية الغايات : رضوان الله عـز وجـل، وله سبحانه خزائن السماوات والأرض، ومنها خزائن العلم العامة (المكتبات العامة).

يلي ذلك – كغاية - السيادة، والقـيادة، والـريادة.

لقد أدركت الولايات المتحدة الأمريكية ما للمكتبات العامة من أهمية، فأولتها المزيد من الاهتمام والعناية، وتربط جمعية المكتبات الأمريكية بين استخدام المكتبات العامة، واستمرار الحفاظ على قيادة العالم، فتقرر في أحد مطبوعاتها الرسمية الصادرة في منتصف الخمسينات مـن القرن الماضي، أنه : ((إذا أرادت الولايات المتحدة الأمريكية أن تستمر في قيادة العالم، فإنه يتعيـن على شعبها الاستمرار في توسيع أفقه العقلي، وأن يبذل الجميع وسعهم لاستخدام المكتبات العامة بشكل دائم وفعال)) (7).

وترتبط السيادة، والقيادة، والريادة، كغايات، بالسعادة في الدارين، والتنمية الشاملة، والمواطنة الصالحة، والأمن والسلام، وغـيـرها من الغايات، غايات المجتمع، مجتمع العلم والإيمان.

2/3 – الركائـز :

ركائز المكتبات العامة

وهى تؤدى رسالتها، وتحـقـق أهدافها وغاياتها، ترتكز المكتبة العامة – كغيرها من مؤسسات المعلومات – على مجموعة من الركائز يوضحها الشكل رقم(2)



4 - خدمات وسلع المعلومات

" خدمات المستفيدين" "

العلاقات العامة والتسويق 3

الاستراتيجيات،السياسات ، التشريعات ، الـمـعايـيـر، النظم 2





الموارد 1



































الموارد المادية

الموارد البشرية











مصادر المعلومات

التيسيرات

الميزانية

المستفيدون

العاملون

التجهيزات "العتاد"

الأثاث والأدوات

المبنى

الموقع

الإدارة





























شكل رقم 2

وتمثل الركائز رقم 1، 2، 3، بكل عـناصرها ومـفـرداتها مدخلات المكتبة العامة، أما مخرجاتها رقم 4 فهي خدمات المستـفـيـديـن " خدمات وسلع المعلومات "، وهى الناتج من تلاحم وتـفاعـل الركائز الثلاثة 1- 3.

إن خدمات المستـفـيديـن هي الثمرة النهائية لكل جهود المكتبة، وهى حـق من حـقـوق المستـفـيـد، وواجب المكتبة العامة وإدارتها، والعاملين بها، وشغـلهم الشاغـل، وفي تقديم هـذه الخدمات يحكم الإدارة والعاملين في المكتبة العامة مجموعة من التشريعات والقواعـد والمعايـيـر وغـيـرها من الضوابط ذات الصلة، وكل هذه هي جوهـر ولب هـذه الدراسة.

تبقى وظائف المكتبة العامة، لتحـقـيـق الرسالة والغايات والأهداف شريطة الالتزام الواعي والدقـيـق والمخلص بالتشريعات واللوائح والنظم.

2/4 – الوظائـف :

تـتـولى المكـتبة العامة القيام بالوظائـف الثـلاث الآتية :

2/4/1 – التـدبـيـر :

بمعنى بناء مصادر المعلومات وتـنميتها، وإدارتها من خلال الاختيار والتزويد وغيـرها من الأعمال والإجراءات ذات الصلة.

2/4/2 – الـتـيـسـيــر :

بمعنى تـنـظيم مصادر المعلومات تـنـظيما " فـنيا "، وتسهـيـل استخدامها من خلال الخدمات الـفـنية كالفهـرسة والتصـنـيـف والتكشيـف والتحـليل وغـيـرها، بشكـل تـقـليدي، أو آلي، أو نصـف آلى.

2/4/3 – البـث والـتـقـديـم :

تـقـديـم وبـث الخدمات والسلع المعلوماتية التي تـلبى احتياجات المستـفـيـديـن، وتحـقـيـق أهـدافهم وغاياتهم.

3 – تشريعات ولوائح العـمل في المكتبات العامة :

التشريعات في اللغة من مادة (شـرع)، وشـرع الأمر جعله مشروعا، والشرعة : الطريق، وكذلك المذهـب المستقيم (8) وفى التـنـزيل العزيز : ((...لِكُلٍّ جَعَلْنَا مِنكُمْ شِرْعَةً وَمِنْهَاجاً...)) (9)، والشـرعة – كما جاء في الـتـفـاسيـر – السـبـيـل، والمنهاج : الطريق الواضح السهل (10).

هذا عن التشريع أو التشريعات. فماذا عن اللوائح ؟ اللائحة من مادة اللوح (ل و ح) وجمعها ألواح ولوائح، وهى كل صحيفة عـريضة، خشبا أو عـظما أو غـيـرهما (11). وفى التنزيل العزيز ((وَكَتَبْنَا لَهُ فِي الأَلْوَاحِ مِن كُلِّ شَيْءٍ مَّوْعِظَةً وَتَفْصِيلاً لِّكُلِّ شَيْءٍ...)) (12).

واللائحة كما يعرفها المعجم الوسيط : " مجموعة من المواد توضع لتنظيم العمل في هـيئة أو مصلحة أو مؤسسة، ومجموعها لوائح " (13)، وفى كتابه عن تشريعات الكتب والمكتبات والمعلومات يعرف الدكتور شعبان عبد العزيز خليفة التشـريع، واللائحة (14)، فيذكر أن التـشـريع هـو : " مجموعة القـواعـد المكتوبة التي

تنظم العلاقة القائمة بـيـن الأطراف المعنية والداخلة فيه. ولهذه القواعـد القـوة الجبـرية اللازمة للـتـنـفـيـذ والتـقـيـد بها والعقاب فى حالة المخالفة ". ولكي تكون القواعـد تشريعا، فلا بد أن تكون مكتوبة. استنادا إلي القاعدة التى تقول بأنه " لا عـقـوبة إلا بـنـص ".

أما اللائحة فهي كما التشريع " مجموعة من القـواعد المكتوبة، تنظم العمل، والعلاقات داخل مؤسسة أو هـيئة، أو إدارة معينة، وتـتـناول تفاصيـل محددة تتعلق بالعمل داخل الهـيئة أو المؤسسة، والعلاقات الداخلية والخارجية ".

وتـتـخـذ التشريعات عـدة أشكال أو عـدة درجات طبقا للمستوى الذي يصدر عـنه التشريع (15)، وهذه الأشـكال بإيجاز هي :

3/ا – الـقـوانـيـن : ويصدرها رأس الدولة، و بخاصة الـقـوانيـن ذات الصلة بمؤسسات المعلومات، والتى تمس قطاعات كبيرة من المواطنيـن والمستفيدين(16).

3/ب – الـقـرارات : ويصدرها أحيانا رأس الدولة، أو رئيس الوزراء، أو الوزير المختص، وغيـرهم من كبار (17) : وتـتـناول التـفاصيـل الدقيقة للعمل اليومي في مؤسسة المعلومات، بما لا يمكـن تضمينه في اللائحة، وتعتبر جزءا متمما للائحة ولا تـتـعارض معها.

3/ه – أدلة التوصيف : وتـتـناول كل وظيفة داخـل مؤسسة المعلومات، وتبسط مـقـتـضياتها، وتحدد المؤهلات الواجب توافـرها فيمن يشغلها، وتعتبـر متممة للائحة، ووجها من وجوه التشريع.

3/و – المعايـيـر والمقاييس (18) : وهـذه تكاد تغـطى معـظم جوانب العـمل في مـؤسسات المعـلومات، وهى مواصفات عـددية ونوعـية تضعها جهات عليا لتحقـيق الأداء المثالي لعمل من الأعمال، أو لتحقيق الوجه المثالي لسلعة من السلع. وقـد تكـون جزءا مـن لائحة أو دليل إجـراءات، وتكـون لازمة الـتـطبـيـق لزوم اللائحة نفسها.

هذا وقد استبـد لت المعايـيـر – كمصطلح – في بعض مجالات العمل في مؤسسات المعلومات، وبخاصة المكتبات العامة الأمريكية، استبدلت بمفهـوم آخر وهو الإجراءات والخطوات التخطيطية، وقياس المخرجات، كمؤشرات جيدة للكفاية والكفاءة (19).

3/ز – الـتـوجـيهات (20) : ويطلق عـليها أحيانا النشـرات، والتعـميمات، وكلها مـتـرادفات يقـصـد بها لفـت انتباه العاملين في مؤسسة المعلومات، أو المسـتـفـيـديـن منها إلى شئ معين مثل الالتزام بضرورة عدم التدخين، أو تقديم خدمة جديدة، أو غير ذلك.

وتلتزم المكتبات العامة بكل هذه الأشكال والدرجات من التشريعات واللوائح وغـيرها تحـديدا للواجبات والحقوق، وحفاظا على قيم المجتمع وأخلاقياته وتراثه، وأمن معـلوماته. إنها – أي التشريعات واللوائح – هي الطريق المستقيم، والخطط المفصلة، والمواد المنظمة للعمل والعلاقات الإنسانية، والقـواعد المكـتوبة التى تؤمن المصالح العامة. والبديل كما ذكرنا في (1/1) يعـنى : الفوضى، والارتجال والعشوائية، وما ينتج عـن ذلك.

والآن جاء دور الأطر، الأطر العامة ذات الصلة بالتشريعات واللوائح، ونبدأ بالأحكام العامة لأنها الموجه والدليل الإرشادي لكل من يعمل بالمكتبة العامة، أو يتعامل معها.



3/1 – تـشـريـعـات وأحكام عامة :

تمثل التشريعات والأحكام العامة – وهى البند الأول والأهم في اللائحة – تمثل الموجهات التي توجه كل الأطراف التي تتعامل مع اللائحة، وتطبقها، وبخاصة الإدارة، والعاملين، وهى بمثابة المقدمة والتمهيد للبنود التى تليها.

وفيما يلي بيان بأهم المواد الخاصة بهذا البند :

3/1/1 – النـص تفصيلا عـلى رسالة المكتبة العامة، وأهدافها، وغاياتها، ووظائفها لتحقيق هذه الرسالة والأهداف والغايات.

3/1/2 – تحديد ركائز المكتبة العامة (21)، وهى الدعائم التي تقام عليها وتؤسس، وتشمل : الموارد البشرية والمادية، والاستراتيجيات والسياسات والتشريعات والمعايير والنظم والعلاقات العامة والتسويق.

3/1/3 – تطبيق بنود اللائحة وموادها يعد تطبيقا للتشريعات والقوانين ذات الصلة بالعمل في المكتبات العامة، وفى حالة المخالفة يتعرض المخالف للأحكام المنصوص عليها، وبخاصة الأحكام ذات الصلة بأمن المعلومات وسريتها (22).

3/1/4 – يعـد الدستـور الأخلاقي للعامـليـن في مؤسسات المعلومات متمما ومكملا ومدعما للائحة (23).

3/1/5 – ينص في اللائحة على أهمية بل وضرورة التعاون والتنسيق بين شبكة المعلومات العامة (نظام المكتبات العامة) وذلك على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي، من أجل ترقية الثـقافة العامة، والتفاهـم والحوار الدولي (24).

3/1/6 – ما لم ينص عـليه في اللائحة أو يشار إليه، يـنص عـليه مـفـصلا في مكملاتها، ونعـنى بالمكملات : القوانين، القرارات، أدلة الإجراءات، أدلة التوصيف، المعايير، التوجيهات والـنـشـرات والتعميمات وغيرها.

3/1/7 – يتم تنقـيح اللائحة من آن لآخر، وكلما دعـت الضرورة، عـلى أن يتم إصدار طبعات منقـحة ومزيدة للائحة وبخاصة لمواكبة التطورات والمتغـيـرات التى تعج بها الساحة المعلوماتية، ولتلبى احتياجات مجتمع المعرفة.

3/2 – تـشـريـعـات الإدارة :

لأنها هي التي تؤدى الرسالة – بعون من العاملين ومساندة – كما تحقق أهداف وغايات المكتبة، من خلال قيامها بالوظائف المنوطة بها، وفى مقدمتها التخطيط،والتنظيم، والتوظيف، والإشراف والتوجيه، والرقابة، والتنسيق، والتمويل، وغيرها. فإنه ينبغي أن ينص في لائحة المكتبات العامة، وبشكل واضح ومحدد علي ما يأتي :

3/2/1 – واجـبـات الإدارة، ومـسـتـوياتها (العـليا – الوسطى – الدنيا)، ومـسـؤولياتها، ووظائفها، مع بيان الهيكل التنظيمى للمكتبة، والتبعية الإدارية.

3/2/2 – بيان مؤهلات الإدارة بمستوياتها المختـلفة وفئاتها (المدير، المدير المساعد، الخ)، فضلا عـن أهـم الصفات الشخصية الواجب توفرها في كل وظيفة إدارية.

3/2/3 – في مقابل كل واجب حـق وعـليه يتعـيـن بيان حقـوق الإدارة – كل وظيفـة على حدة – وتتضمن هذه الحقـوق : الرواتب، العلاوات، المكافآت، البدلات، والمزايا الخاصة والحوافـز وغـيرها، مع بيان الجزاءات في حال الإخلال بمهام الوظيفـة وواجباتها، وأخلاقياتها.

3/2/4 – النص على ضرورة الرجوع إلى أدلة التوصيف (توصيف الوظائف وتصنيفها وتحـليلها) والخاصة بالإدارة والعاملين، فضلا عن أدلة إجراءات العمل بالمكتبة، وذلك كلما اقتضت الحالة، والتعامل مع كل منها على أنها مكملة للائحة.

3/2/5 – الدستور الأخلاقي للعاملين في مؤسسات المعلومات (25) : يعد كذلك جزءا متمما للائحة، فهو الذى يحكم العلاقات الإنسانية، والتعامل الأخلاقي مع جـميع الأطراف العاملة في مؤسسة المعلومات، أو المتعاملة معها من مستفيدون وناشرون وغـيـرهم.

3/2/6 – مجلس إدارة المكتبة العامة، أو ما يمكن أن نطلق علية مجلس الحكماء، يعد بمثابة السند لإدارة المكتبة والعاملين بها، ويرجع إليه في الموضوعات ذات الصلة باستراتيجـيات المكتبة، وسياساتها، وبخاصة تـنمية المكتبة، وتوسيع خـدماتها، وكل ماله صلة بتحـقـيق أهدافها وغـاياتها، وينص في اللائحة على كيـفية تشكيل هذا المجلس ورئاسته، وعـضويته، وواجباته، بما في ذلك التقارير الدورية التي يعدها، والخـطط المـسـتـقـبـلية وغـيـرها (26).

3/3 – تشريعات العاملين :

تحقيق رسالة المكتبات العاملة وأهدافها، وغاياتها، منوط بإدارتها والعاملين فيها، ومن هنا تأتى أهمية التشريعات واللوائح ذات الصلة بهؤلاء، وتتناول هذه التشريعات واللوائح الموضوعات الآتية، والتي نتناولها بإيجاز :

3/3/1 – فـئات العاملين ومـسـتوياتهم الوظـيفـية :

تحدد لائحة المكتبات العامة فئات العاملين (إداري، مهني، مواز للمهني، فني، كتابي، عامل) وتستند في ذلك، كما تحيل إلى المعايير الخاصة بالعاملين، والتي تم اعتمادها، بالإضافة إلى الإحالة إلى دليل التوصيف : توصيف الوظائف المعتمد كذلك، والذى يصـنـف هـذه الوظائف، ويحـللها، ويحدد درجاتها الوظيفية (27).

3/3/2 – واجبات العاملين وحقوقهم :

يرتبط بتحديد فئات العاملين، ومسمياتهم الوظيفية، ومستوياتهم، ودرجاتهم، يرتبط بهذا التحديد، بيان الواجبات، واجبات العاملين. وفى مقدمة هـذه الواجبات والمسئوليات، مسئولية الحفاظ على أمن مـصادر المعلومات وسلامتها، والقيام بمهام الرقابة الخاصة بمحتويات هذه المصادر الفكرية، وتنقيتها (تعـشيبها).

وتسهم الأدلة، أدلة التوصيف (توصيف الوظائف)، وأدلة الإجراءات (إجراءات العمل)، في بيان وتوضيح كافة الوظائف والأعمال، وهذه وتلك يفيد منها جميع العاملين، وبخاصة الموظفين الجدد – تحت التدريب وغيرهم -.

وتدعم اللائحة والأدلة المذكورة، استراتيجيات وخطط وسياسات المكتبة، المدونة والمتاحة. ويرتبط بكل هذه التـشريعات واللوائح والأدلة، الدستور الأخلاقي للعامـلين في مـؤسسات المعـلومات، والذي يحـدد الأعـمال المحظورة على العاملين، كإفشاء أسرار العمل، أو القيام بأعمال تجارية أثناء ساعات الدوام الرسمي بالمكتبة، أو قـبـول هدايا أو عـمـولات أو مكافآت نـتـيـجـة قيامهم بواجبات وظائفهم (28).

ولأنه في مقابل كل واجب، حق. توضح اللائحة فضلا عن العقود المبرمة بين إدارة المكتبة، وكل من يعمل بها، توضح حقوق جميع العاملين كالرواتب، والأجور الإضافية، والمكافآت، والبدلات، وغـيـرها.

3/3/3 – مؤهلات العاملين وصفاتهم الشخصية :

تؤكد اللوائح والتشريعات على ضرورة منع شغل أي وظائف في مؤسسات المعلومات - بما في ذلك المكتبات العامة بطبيعة الحال – بغيـر الأخصائيين، طالما أن طبيعة العمل تتطلب هذا المستوى – المهنى والفنى وغيره – (29). وبحيث يكون الموظف المناسب في المكان المناسب (إداري – مهني – فني – كتابي – عامل).

وتدقق إدارة المكتبات العامة في التأكـد من خلال كافة الوسائل المتاحة من توافر الصفات الشخصية الحميدة والمناسبة، وفى مقدمتها : الصدق والأمانة والكياسة والفـطنة وغيرها كـثيـر (30).

ولأن فاقـد الشيء لا يعـطيه، فإنه يتعـيـن عـلى إدارة المكتبات العامة التـثـبت مـن استيعاب العاملين الجـدد والمرشحين للعمل، التثبت من استيعابهم الكامل – نظريا وتطبيقا – للتطورات الحديثة والمعاصرة في مجالات تنظيم المعرفة وتـفـسيـرها، وتكنولوجيا المشابكة، واستخدامات الوسائط الإلكترونية، وتصميم نظم المعلومات، ومهارات النشر، وغيرها من الموضوعات ذات الصلة (31).

3/3/4 – التــطـوير المهني للعاملين :

لا يعد المؤهل العلمي أو المهني كافيا للعمل بكفاءة وفاعلية في المكتبات العامة في يومنا هذا، ويتطلب الأمـر ضرورة التعليم، والتدريب، والتطوير المستمر. ومن الضروري في هذا المجال تشجيع العاملين وحثهم عـلى المـشاركة في الحلقات الدراسية، والمؤتمـرات، والنـدوات، وورش العمل، وغـيرها مـن البرامج والـدورات وبخاصة ذات الصلة بتقنيات المعلومات والإتصالات (32).

3/3/5 – الجـيـش الاحتياطي للعاملين :

هناك من يرى إن جماعة أصدقاء المكتبة تعد بمثابة الجيش الاحتياطي للعاملين بالمكتبة، وإذا كانت لجنة المكتبة تمثـل الحكمة وتضم أهـل الخبرة والمشورة، فإن جماعة أصدقاء المكتبة تمثل العـون والمـدد للمكتبة العامة والعاملين بها، وقـد تطوعـوا للقيام بما يسند إليهم مـن مهام بدافع الحـب، حـب المجتمع والرغـبـة في خدمته من خلال المكـتبة. وتـنص لوائح المكتبة وتشريعاتها، فـضلا عـن النشرات والتعـميمات، عـلى نظام هذه الجماعة وأنشطتها وبرامجها وفعالياتها.

3/4 - تشريعات المستفيدين :

كغـيـرها من مؤسسات المعلومات، تم إنشاء المكتبات العامة وتدعـيمها بالموارد البشرية والمادية – بما في ذلك التكنولوجية – فضلا عـن اعتماد الخطط والاستراتيجيات، والسياسات، وسن القوانين والتشريعات، وتطبيق المعايير والنظم، ووضع برامج العلاقات العامة والتسويق، والدعوة، والتوعية، والأنشطة، وغيرها، كل ذلك من أجل المستفيد.

وترفع المكتبات العامة كغيرها من مؤسسات المعلومات – الشعار القديم الجديد، والدائم : المستـفيد أولا وأخيرا (33). وكما الإدارة، والعاملين، فإن للمستـفـيـدين حقوق وواجبات ينبغي النص عليها وبيانها تــفـصيلا في تشريعات ولوائح المكتبة العامة، فضلا عن سياساتها وأدلتها وغـيـرها.

ومن هذه الحقوق والواجبات نذكر :

3/4/1 – حـق الإفـادة مـن كـافة الأنـشـطـة، والبـرامج والفـعـاليات التي تـنـظمها المكـتبات العامة، والإسهام في تـقـديـمها، فـضلا عـن خـدمات وسـلع المعـلومات، والتي يـتـم استثمارها لـتحـقـيـق أهـداف المسـتـفـيـديـن وغاياتهم.

3/4/2 – كفالة حق الوصول إلي البيانات والمعلومات بسهـولة وسرعـة، وتـنـظيم البرامج التعـليمية والتدريـبـية والتطويـرية للمـسـتـفـيـدين، وبخاصة البرامج ذات الصلة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ويمكن الـتـوسع في تـقـديم هـذه البرامج لتعـليم المـدرسـيـن وأولياء الأمـور أفـضل الطرق لاسـتـخـدام شـبكات المعلومات، وتـشـجـيـع الأطفال والشباب على تعلم كـيفية استخدام خدمات الشبكات، والفرص المتاحة للوصول إليها (34).

3/4/3 – خدمات المعلومات متاحة في المكتبات العامة مجانا، باسـتـثـناء بعض الخدمات، كخدمة الإنتـرنت، والتصوير، ومثل هـذه الخدمات يتم تـقـديمها برسوم رمزية.

3/4/4 – حث المستفيدين وتشجيعهم على تقديم الاقتراحات فيما يتعلق بتحسين الخدمات والأنشطة والتسهيلات وتطويـرها، فـضلا عـن تهـيئة الجـو والمناخ المناسبـيـن بالمكتبة للبحـث والدراسة والقراءة وغيرها، وتـقـديم كافة التسهـيلات ووسائل الراحة داخل المكـتبة وخارجها (مواقـف السيارات، دورات المياه، المطاعم وغيرها).

3/4/5 – ينص في التشريعات واللوائح على إعطاء اهتمام كبير لفئات الأطفال على اختلاف مستوياتهم العمرية، مع جعل الحاسب الآلي والإنترنت أداة سليمة لتربيتهم، وتعليمهم، وإعلامهم، وتـثـقـيفهم، فضلا عـن تسليتهم ومتعـتهم المـنـضبطة والموجهة، وتـقـليص فرص الوصول إلى البيانات والمعـلومات الضارة والملوثة (35) .

3/4/6 – وتـنص التـشـريعات واللوائح كـذلك على تـقديم العون والإرشاد، وكافة التسهـيلات للـفـئات الخاصة، وبخاصة ذوى الاحتياجات الخاصة (متحدو الإعاقة).

3/4/7 – الحفاظ على المكتبة ومبانيها، وأثاثها وأدواتها، وتجهيزاتها، ومصادر معلوماتها مسئولية مشتركة فيما بين إدارة المكتبة والعاملين بها، والـمـستـفـيـديـن منها.

3/4/8 – ينص في لوائح المكتبات العامة وتشريعاتها على أهمية إجراء دراسات المستـفيدين ومسوحا تهم بشكل مستـمـر للتعـرف أولا بأول على اهتمامات المستـفيديـن واحـتياجاتهم، وبهـدف زيادة عـدد مستخـدمي المكتبة، والإفادة من خدماتها، وترقية استخدامات المستـفيدين لمصادر المعلومات، وتطويـرها.

3/5 – تشريعات الميزانية :

الميزانية هي المبالغ المالية الكلية المتاحة للمكتبات العامة في فترة زمنية محددة، بعد الموافقة على تقديـر الاحتياجات المتوقعة بواسطة الجهات المعنية(36).

ويعنى بشئون الميزانية وتمـويل المكتبات العامة جهاز مالي خاص يتبع الجهاز الإداري، من أهـم اختصاصاته ومسئولياته تحديد مصادر إيرادات المكتبات العامة، وأوجه مصروفاتها.

ونشير فيما يلي إلى أهم القواعد والمبادئ التي ينبغي مراعاتها في مجال تدبير موارد المكتبات العامة المالية وإيراداتها، فضلا عـن نـفـقـاتها ومصروفاتها :

3/5/1 – المصدر الأساس في تمويل المكتبات العامة، والنفقة عليها يتم من المخصصات المالية التي تخصصهاالدولة من ميزانيتها العامة، ويمكن الاعـتماد على مصادر أخرى للتمويل والنفقة كالوقـف والتبرعـات والهـبات، والمنح المالية والعــيـنـيـة، والهـدايا، وغـيـرها، وذلك وفـق شـروط وضوابـط محـددة، وضمـن سـياسات رسـمـية ومعـلنة (37).

3/5/2 – تدعـو المكتبات العامة مـن خلال بـرنامجها الخاص بالعلاقات العامة، والتسـويـق، القطاع الخاص والمستفيدون للإسهام في تمويل المكتبات العامة بشكل جزئي، لدعم خدماتها وأنشطتها، وفعالياتها، وللتأكيد على مبدأ التعاون و المشاركة بين المكتبة والمجتمع (38).

3/5/3 – تشجع إدارة المكتبات العامة المركزية الأفـراد والمؤسسات الخاصة، وفى إطار سياسات تـنسيقية وإشرافية عامة، تشجع إنشاء مكتبات عامة (أهـلية) وبخاصة في القرى، والمناطق النائية، وضمن خطط التوسع التي أعـدت سلفا من قبل الإدارة (39).

3/5/4 – عـلى الرغـم من أن خـدمات المكـتبات العامة مجانية، إلا أنها تضطر أحيانا لـفــرض الرسـوم عـلى بعض الخدمات كخدمة الإنترنت، والتصوير وغيرها، خاصة وأنها تواجه صعوبات بالغة فيما يتعلق بالتمويل والإيرادات (40).

3/5/5 – لا تدخر إدارة المكتبات العامة وسعا، ومن أجل بث وتقديم المزيد من الخدمات والأنشطة والفعاليات، لا تـدخـر وسعا في البحـث عـن مـوارد إضافية جديدة للتمـويـل (الإيرادات) (41)، نـذكر مـنها على سـبيل المثال :

3/5/5/1 – تنظيم دورات خاصة بالحاسب الآلي والإنترنت (42).

3/5/5/2 – تأجـيـر بعـض قاعـات المكتبة لاسـتـخـدامها بشكل مـؤقـت كمعارض، ومنافـذ للـبــيـع، وبخاصة الإصدارات الجـديدة مـن الكتب والمراجع وغـيـرها من مصادر المعـلومات التـقـليدية والإلكترونية.

3/5/6 – لا يجوز بحال من الأحوال استخدام أو استغلال أموال المكـتبة وأصولها في تـقـديم خـدمات أو أنشـطة خارج نطاق أهـداف المكتبة (43).

3/5/7 – يتعين على إدارة المكتبة العامة إتاحة مشروع الميزانية (الإيرادات والمصروفات المتوقعة) للدراسة والمناقـشـة من قبل العاملين والمـسـتـفـيـديـن، وذلك قـبل اعتمادها والعمل بها.

3/6 – تـشـريعات الـتـيـسـيـرات (الـتـسهـيلات) :

مؤسسات المعلومات - كما يقول رانجاناتان عالم المكتبات الهندي – مؤسسات نامية، ولهذا النمو أبعاده، والمكتبات العامة ليست استثناء. إنها تنمو في مواقعها وتنتشر، وتنمو في مبانيها وتتسع، وتنمو وتحدث أثاثها وتجهيزاتها. إنها تنمو في كل اتجاه، تنمو مع المجتمع، لتلبى احتياجاته، وتحقق أهدافه وغاياته.

ويحكم المكتبات العامة في نموها تشريعات وقوانين واستراتيجيات وخطط، وقواعد ومعايير، وحسابات وتقديرات دقيقية تخطط لها، وتتابع تنفيذها إدارتها الواعية، المسلحة بالعلم، والخبرة، فضلا عن الحكمة. ونشير هنا وبإيجاز، إلى الأطر العامة التي تحكم المكتبات العامة وإدارتها، وهى تشرع لتيسيراتها، وتـقـنـن لتسهيلاتها.

3/6/1 – تـشـريعات الموقع :

لأن المكـتبات العامة خدمة عامة، ومجانية، فإن ذلك ينعـكس عـلى خـطط التوسع، بحـيـث تـصل خدماتها وسلعها، وأنشطتها، وفعالياتها إلى الجـمـيع. وفى هذا الإطار تخـطط إدارة المكتبات العامة لإنشاء العـديد مـن المكتبات الفرعية في القرى والمدن، فضلا عـن محطات الكتب، ونقاط الخدمة، وسيارات الكتب، وغـيرها من التسهيلات ذات الصلة، ويحكمها في كل ذلك تـشريعات وقـوانيـن تؤكـد أن المكتبات العامة، خدمة عامة، وأنها – أي المكتبات العامة – لا تهب وتقدم العلم فقط لمن يـقـصدها، بل إنها تقطع الطريق بطوله لتصل إلى المستـفـيد الفـرد، والتجمعات السكانية أيـنما كانت، فـضلا عـن بـث خدماتها عبر الفـضاء المعـلوماتى طوال ساعـات اليوم الأربع والعـشـرين (44). إن مـوقع الـمكـتبات العامة في المجـتـمع، موقـع الـقـلب في جـسد الإنسان. إنها – أي المكتبات العامة – ومن خـلال موقعها، بل مواقعها تـقـدم وتـبث البيانات والمعلومات الموثـقـة والمناسبة للجـمـيع، أفرادا وجماعات.

وفى انتشارها وتوسعها، تدقق المكتبات العامة في اختيار مواقعها، وتحرص – كل الحـرص – من خلال الدراسات والمسوحات على أن تكون قـريبة من أماكن التجمعات، والأسواق التجارية، وغيـرها. فضلا عن سهولة الوصول إليها من قبل المستـفـيـديـن، وقربها من وسائل المواصلات (45).

3/6/2 – تـشـريـعات المباني :

تـتـناسب أحجام مباني المكتبات العامة ومساحاتها فى كل موقع مع الكثافات السكانية، وتـنوع الخـدمات والأنشطة التى تقدمها. وهناك حدود دنيا من المعايير ذات الصلة بالقاعات، والمساحات الخاصة بكل قاعة داخل المكتبة.

وتراعى لجنة المبنى والمباني المكونة من ممثلي الإدارة، والعاملين، والمستـفـيدين، فضلا عن المهندسين وغيرهم من المختصين، تراعى استخدام كافة المعايـيـر المناسبة ذات الصلة بالمباني، فضلا عن المواصفات القياسية، وغيـرها (46).

هذا وينبغي أن يعكس مبنى المكتبة العامة احتياجات المجتمع المحلى، والتأكد من أن نمط المكتبة وسماتها يتكامل مع النمو السائد في البيئة، ومناسبا للمحيط الذي يقوم فيه (47).

وتـلعـب المظاهـر الجمالية دورا إيـجابيا في تأميـن الراحة الـنـفـسـيـة لرواد المـكتبة، والعامـلين بها، وإذا كان الشكل الخارجي للمكتبة يشجع الرواد على دخولها، فإن البناء والتصميم الداخلى يدفعه للبقاء فيها، واكتشاف مصادرها، والإفادة منها (48).

وفى تشريعاتها ولوائحها، تـنص المكتبات العامة على أهـمية التوسع المستقبلي في المباني - أفـقيا ورأسيا -، فضلا عن سهولة السيطرة على كل مبنى في حالة الحرائق والكوارث والطوارئ، وتأمين المباني ضد السرقة، واستخدام كافة معايـيـر الأمان لتحـقـيـق أمـن الإنسان والمقتنيات(49).

وتضع لجنة المباني بتوجيهات ودعم من إدارة المكتبات العامة نصب العينين، هذه القواعد والتعليمات :

ا – الصيانة المستمرة للمبنى بكل مرافقة وتجهيزاته، وبخاصة الكهربائية والإلكترونية .

ب – توفيـر الإضاءة والتهوية الطبيعية، فضلا عن الصناعية، وتقديم التسهيلات اللازمة لإظلام بعض القاعات لعرض الأفلام وغيـرها.

ج – انسياب حركة النقل داخل المكتبة وحولها لنـقـل الأشخاص، ومصادر المعـلومات، فضلا عـن المعدات وغـيـرها، وتهـيئة المبنى لاستقبال ذوى الاحـتياجات الخاصة.

د – استخدام كافة الوسائل والتـقـنيات المناسبة للإقـلال مـن المـؤثرات الخارجية كالضوضاء، والرطوبة، والحرارة، والبرودة، والغبار، وغيـرها.

ه – الاهتمام بدورات المياه، والمطاعم، ومواقـف السيارات، وكـل ماله صلة براحة ورفـاهية المستـفيديـن والعاملين (50).

3/6/3 – تشريعات الأثاث والأدوات :

في المكتبات العامة – كما في غـيـرها من مـؤسسات المعلومات – تـشـكيلة كبيرة من الأثاث التي توفـر الراحة والرفاهـية لإدارة المكتبة، والعامـلين بها، والمستـفـيديـن منها، فضلا عـن استيعاب المجـمـوعات والمـقـتـنيات (مصادر المعلومات التـقـليدية والإلكترونية)، بما في ذلك الفهارس، والكشافات، وغيرها.

وفى قـوائم خاصة تحدد المكتبات كافة احـتياجاتها من الأدوات المستخـدمة في إعـداد مصادر المعـلومات، وبخاصة تسجيلها (كالسجلات، والبطاقات، والأقلام بأنواعها، والأحبار، والأختام، وغيرها)، وتتأكد دوما من توفـر مفـردات هـذه الأدوات في مخازنها لتـيـسـيـر إعـداد المصادر للاستخدام.

إن ما يناسب الأطفال والناشئة من أثاث لا يناسب – بطبيعة الحال – الشباب أو الكبار. وهنا تلعب المواصفات والمـعايير القـياسيـة دورها، وتـقـدم كتالوجات ونـشـرات الأثاث والأدوات عـلى اخـتـلاف أنواعها، ومـصادرها (المحلى والعالمي)، والمصنعـة محـليا، والمستوردة، تـقـدم العديد من الخيارات أمام أصحاب القرار (51).

ومـن المبادئ العامة التي تراعـيها الدوائر المعـنية بالتأثـيـث : انسجام الأثاث المـستخـدم في المكتبة مع التجهيزات الآلية، في إطار استخدام وتطبيق المعايير الجمالية ذات الصلة بالذوق العام، والوفاء بالاحتياجات الأساسية للخدمة، فضلا عن المتانة وغـيـرها من المبادئ والقواعد.

3/6/4 – تـشريعات التجهـيـزات (العتاد) :

تراعى المكتبات العامة وهى تشرع وتـقـنـن، النص على أهمية الموائمة بيـن التجهـيـزات (العتاد) ومصادر المعلومات الإلكترونية. فهناك في العديد من المكتبات أجهزة صدئت وتوقـفـت عن العمل بسبب عدم استخدامها لغياب مصادرها المعلوماتية المناسبة، وهناك كذلك مصادر معـلومات إلكترونية لا تتوافـر الأجهـزة المناسبة لتشغيلها.

وتؤكد المكتبات العامة – كغيرها من مؤسسات المعلومات – على تجهـيز مـبانيها بالعـتاد المناسب، والنص في لوائحها على أهمية الصيانة المستمرة لهذا العتاد، فضلا عن تحديثه، وترقيته، وسهولة تشغيله، ومتانته.

وتخصص المكتبات العامة مساحات مناسبة وكافية للتجهيزات الخاصة باستخدام المواد السمعية والبصرية، وتزويد المبنى بنقاط الطاقة الكهربائية على مسافات مناسبة، بالإضافة إلى تدبير العديد من خطوط التليفـون لتلبية الاحـتياجات المتـزايدة، والتوسع في اسـتخـدام تـقـنيات المعـلومات والاتصالات (52). وتوفر المكتبات العامة، وهى تـقـدم خـدماتها للجميع، وتنظم أنشطتها وفعاليتها لأفراد المجتمع وجماعـاته، توفـر التجهيزات الخاصة اللازمة لإتاحة مواد المكتبة ومـقـتـنياتها للمستـفـيـديـن من ذوى الاحتياجات الخاصة (53).

3/7 – تشريعات مصادر المعلومات :

مصادر المعـلومات هي الجـوهـر واللب، هي الطاقة والسلعة، سلعة العاملين في المكتبات العامة، وغـيرها من مؤسسات المعلومات، وفى إطار التشريع لها والتـقـنيـن ينبغي النص في اللوائح عـلى الحفاظ عـليها، وصيانتها، وتوفير الأمن لها، وحمايتها من سوء الاستخدام، وتأمينها ضد السرقة، فضلا عن توفير الجو والبيئة والمناخ المناسب للحفاظ عليها، واستمرارها في أداء مهمتها بكفاءة وفاعلية.

وفى حدود إمكاناتها ومـواردها البشرية والمادية – بما في ذلك التـقـنـية – تبذل المكتبات العامة – كـنظام وشبكة – قصارى جهـدها لتلبية احتياجات المستـفـيديـن (على اختلاف مستوياتهم) من مصادر المعلومات – بكـل اشكالها المادية – التـقـليدية والإلكترونية - وفى كـل فـروع المعـرفة البشرية (الإنسانيات والعلوم الاجتماعية، والعلوم البحـتـة والتـطبـيـقـيـة)، وبكل اللغات – العربية والأجنبية (54).

ونشير فيما يلي – وبإيجاز – إلى أهم القواعـد والمبادئ التي يجب النص عليها في تشـريعات مصادر المعلومات ولوائحها، وأدلة إجراءاتها، وسياساتها :

3/7/1 – أمـن مـصادر المـعلومات – حـفـظا وصـونا – مسؤولية مـشـتـركة – فـيما بـيـن الإدارة، والعامليـن، والمستـفيديـن. وفى هذا المجال تعد بعض مؤسسات المعلومات دستورا خاصا بالمبادئ والقواعد ذات الصلة بتنظيم مصادر المعلومات، وحفظها وصونها، وأمنها (55).

3/7/2 – في إطار اتـفـاقيات تعاونية – رسـمـية ومـلـزمة – تـتـعاون المكتبات العامة مع غـيــرها من مـؤسسات المعلومات والمنظمات الدولية – الحكومية وغـير الحكومية – وطـنـيا، وإقـليميا، وعـالميا، لتحـقـيـق رسالتها، وأهدافها، وغاياتها، وبخاصة الرقى بالثقافة العامة، ونشر التراث العربي والإنساني، عـن طريـق تبادل المعـلومات والمطبوعات والوثائق وغـيـرها (56).

3/7/3 – تعتمد المكتبات العامة في بناء و تنمية مجموعاتها (مصادر معلوماتها) على سياسة مقررة ومكتوبة، وفيها يتم التأكيد على تلبية احتياجات المـسـتـفـيـديـن (57).

3/7/4 – في دليل الإجراءات – المكمل للائحة والمدعم لها والمـفـصل – يتم تحـديد مسئوليات اختيار مصادرالمعلومات، وكذلك أدواتها، وطرق التزويد من شراء وتبادل وإهداء، وتحدد أدلة توصيف الوظائف بالمكتبة واجبات ومسئوليات العاملة في مجال بناء مصادر المعلومات وتنميتها وإدارتها (58).

3/7/5 – في دليل الإجراءات – كـذلك – يتم الإشارة إلى كافة العـمليات الميسـرة لتـناول مـصادر المعـلومات، واعـد، والأنظمة، كـقـواعـد الفهرسة، وأنظمة التصـنـيف، والأنظمة الآلية المستخدمة في تنظيم مصادر المعلومات، وغيـرها من التقـنيات والوسائل المعينة على استرجاع البيانات والمعلومات بسهـولة ويـســر، وسـرعة ودقة (59).

وعند التخطيط لنظام وطني أو إقليمي للمعلومات ينبغي التأكيد على ضرورة وجود تعاون وثيق في مجال الخدمات الفنية بين نظام المكتبات العامة، والمكتبة الوطنية، والمكتبات الجامعية، لتوحيد أساليب العمل فى كل مؤسسات المعلومات المتعاونة، مع ترك هامش للممارسات المختلفة لكل مؤسسة معلوماتية (60).

3/7/6 – تكفل المكتبات العامة حقوق المستفيدين في الوصول الحر والسريع إلى البيانات والمعلومات، كما تضمن توثيقها ومصداقـيتها ودقتها وحداثتها، وتعمل بكامل طاقاتها لتنشيط تداول مجموعاتها، وزيادة عـدد المنتفعين مـنها (61).

3/7/7 – تحرص المكتبة العامة على تطبيق سياسة التنقية (التعشيب)، والاستبعاد، من خلال الفحص الدوري والمستمر، والمنظم لمصادر معلوماتها، ومن خلال مخـزن مركزي للمـصادر المستبعدة، أو مخازن احتياطية ملحـقـة بالمكتبات يتم خدمة المستـفـيـديـن، وتـلبية احـتياجاتهم الخاصة بمـصادر المعلومات المستبعدة أو قـليلة الاستعمال (62).

3/7/8 – تـتـدخـل إدارة المكـتبات العامة في مـجـال الرقابة عـلى مـصادر المـعـلومات، وتـعـمل عـلى تـأمـيـن المجموعات من المصادر الضارة والملوثة، كما تطبق أنظمة جرد مقـتـنياتها بشكل دوري أو مستمر، لتحـديـث مجـمـوعاتها باستمرار، وتحـديد المواد المفـقـودة أو التالفة لتأمـيـن نسخ أو طبعات حـديـثـة منها، وذلك في إطار أمن مصادر المعلومات، واكتمالها، وتحديثها (63).

3/8 – تـشـريعات العلاقات العامة والـتـسـويـق :

مـن مهام المكتبة العامة إعـداد برنامج شامل للعلاقات العامة تـتـعـرف من خلاله على المستـفـيـدين (حجمهم، تعليمهم، ثقافتهم، اهتماماتهم، وغيرها)، فـضلا عن تعريفهم بالمكتبة (رسالتها، أهدافها، غاياتها، وظائفها، ركائزها، وغير ذلك كـثير).

ومن خلال هذا البرنامج الشامل، وفى إطار الدعـوة، تدعـو المكتبة من لا يتعامل معها، أو لا يستـفـيد منها إلى الاستـفادة، كما تدعـو من يسـتـفــيـد حتى يتحـول إلى زبون أو مـستـفــيـد دائم (64).

ومـن خلال الدعـوة كـذلك تـنـظم المكتبة العامة برامج مـتـنوعـة، وأنشطة، وفعاليات للتوعـية بأهـمية ودور المكتبات العامة في المجتمع، وبخاصة خدماتها، والسلع التي تـقـدمها .

وتـنص المكتبة العامة في تشريعاتها ولوائحها وأدلتها على أهـمية هذه البرامج والأنشطة والفعاليات التوعـوية من أجل الوصول السهل، والحر، والسريع إلى مصادر المعلومات، والإفادة منها.

وإذا كانت المعـلومات ومـصادرها سلعة، فإن المكتبات العامة، وغـيرها مـن مؤسسات المعلومات هى منافـذ تسويق هذه السلعة (65)، ولهذا فإنها، أى المكتبات العامة، تخطط لبرنامج شامل للتسويق والترويج لهذه السلعة، وفى إطار بـرنامجها المتكامل للعلاقات العامة، والدعـوة، والتوعـية، والأنشطة والفعاليات، والتى تهـدف في النهاية إلى الإفادة مـن خـدمات المكتبات، والاسـتـخـدام الواعي والمثمر لمقتنيات هذه المكتبات، ورصيدها الفكري والثقافي لتحقيق أهـداف المجتمع.

إن البـرنامج الشامـل والمتكامل للعلاقات العامة والتسـويق، يهـدف أول ما يهـدف إلى ضمان تأيـيـد المجـتـمع للمكتبة، خاصـة عـندما تطالب بـمخـصـصات مالية أكـبر، والحـصول على التـبـرعـات والهـدايا مـن أفـراد المجتمع وهـيئاته، وزيادة إقبال الجمهـور على المكتبة، والانـتـفاع بمحتوياتها، وتيسيـرعملها عن طريق تعريف روادها كيف يستخـدمونها بسهـولة ويـسـر، بالإضافة إلى تمكيـن المكتبة مـن منافسة الوسائل الأخرى للتـثـقـيـف والتسلية والترفيه، وقـضاء أوقات الفـراغ، وغـيـر ذلك كـثيـر وكـثـيـر (66).

وترسخ المكـتبات العامة – ومن خلال برامجها الخاصة بالعلاقات العامة والتسويق، وكافة أنشطتها وفعالياتها– ترسخ المـبادئ الأخلاقـيـة آلتي لا تـنـفـصل عـن التـشـريـعـات والقـوانيـن، ومـن هـذه المـبادئ إتاحـة البـيانات والمعلومات والمعارف للجميع، والتـثـبت من صدقها وسلامتها، وموثوقيتيها واكتمالها، وحماية الملكية الفكرية، والحق فى التعبير م خلال الأنشطة والفعاليات والبرامج التي تـنظمها، وغيـر ذلك كـثيـر (67).

ولأنها تـقـدم الخدمة بشكـل مجاني وللجـميع، فإنها ترفع شعار : مبدأ المشاركة للجميع، أى لكـل مواطن فى مجتمع المعلومات، مجتمع المعرفة. فتقدم من موادها، وألوان نشاطاتها، ما يناسب مختلف المستويات العلمية والثقافية، وما يروق لمختلف الأذواق والميـول، والحاجات (68).

إن بـرنامج العلاقات العامة والتسويق، ومن خلال الأنشطة والفعاليات، والدعـوة، والتوعـية، بمثابة عملية متصلة تمكن المكتبة العامة، وغيـرها من المؤسسات المعلوماتية من مواجهة متطلبات واحتياجات المسـتـفـيديـن الحالية، فضلا عن المستقبلية، وتلقى التغذية المرتدة من المستفيد نفسه لتطوير الخطط والبرامج والخدمات الـتى تهدف في النهاية إلى تحـقـيـق أهداف المستـفـيـد وغاياته، وهى ذاتها أهـداف المجتمع (69).

3/9 – تـشـريـعـات خـدمات المعـلومات وسـلـعـها (خـدمات المستفيدين) :

تعد خدمات المعلومات وسلعها الثمرة الحقيقية التي تجـنيها المكتبات العامة، وغيـرها من مؤسسات المعلومات من وراء الجهـود الكبيرة التى تبذلها، والرامـية إلى التعـريف بمصادر المعـلومات، وتهـيئة سبـل الإفادة مـنها، ومساعـدة الباحثين وغـيرهم من المستـفـيدين على أن يسلكوا بأمان فى دروب ما يسمى بغابة المعلومات (70).

وتـقـدم المكتبات العامة خدماتها للجميع مجانيا، ولكن مع التوسع فى استخـدام وتطبيق تـقـنيات المعلومات والاتصالات الحديثة، اضطرت المكتبات العامة أن تقدم بعض خدماتها وسلعها بمقابل مادى، ومنها – على سبيل المثال – خدمات الإنترنت، ودورات الحاسب الآلى، وخدمات التصويـر.

ويشير الدكتور حشمت قاسم في دراسة عن " المكتبة العامة في عالم متغير " إلى أن المكتبات العامة في الولايات المتحدة ترعى الآن ما يسمى بالشبكات المجانية التي تكفل لغير القادرين ماديا إمكانية الإفادة من مصادر المعلومات الإلكترونية المتاحة عبر الشبكات، وخاصة الإنترنت (71).

ومن آن لآخر ترتـفـع بعض الأصوات، وينادى البعض بتوفيـر خدمات المعلومات والاتصالات فى المكتبات العامة وغيرها من مؤسسات المعلومات فى مقابل سعر عادل ومعقول، وتكاليف بسيطة (72).

لقـد تكاملت خدمات المعلومات وسلعها فى المكتبات العامة، وغـيرها من مؤسسات المعـلومات، تكاملت وتلاحمت بشكلها التـقـليدى، والإلكترونى. ولتدعـيم فكرة الوسائط المتعددة تـقـوم بعض مؤسسات المعلومات بتجميع الأشكال المختلفة لمصادر المعلومات في مجال موضوعي معين في مكان واحد تطبيقا لمبدأ الوصول إلى الهدف بأقل جهد، ومن أقصر الطرق وأسهلها، وهذا ما كان يؤكد عليه عالم المكتبات الهندى رانجاناتان فى واحد من مبادئه الخمسة : "أحـرص عـلى وقـت الـمـسـتـفـيـد " (73).

وكحق مـن حـقـوق المستـفـيد، تـنـص المكتبات العامة من خلال تـشـريعاتها ولوائحها، بالإضافة إلى أدلتها، ووسائل إعلامها، وبرامجها الخاصة بالعلاقات العامة، والدعوة، والتوعية، والتسويق، وغيرها، تنص على أنماط خـدماتها وسلعها المعـلوماتية وأنواعها، وتـتـيح للمسـتـفـيد بكل الوسائـل التعـرف عـليها، والتعامل معها، والإفادة منها، وتسخيرها لتحـقـيـق أهـدافه وغاياته.

وكغيرها من مؤسسات المعلومات، ترفع المكتبات العامة وهى تقدم خدماتها وسلعها للمجتمع، ترفع شعار : " التعاون واقتسام الموارد ".

ويرى الدكتور محمد فتحي عبد الهادى في كتابه عن المكتبات العامة، وفى تناوله لموضوع " التعاون والمشباكة " أنه : " على المكتبات العامة أن تكون جزءا من شبكات مكتبات أوسع، وينبغى أن تكون على تعاون وثـيـق مع مؤسسات الذاكرة الأخرى، والمدارس والكليات، وغـيـرها من المؤسسات المحـلية، والتي تمثـل جماعات المستـفـيـديـن الأساسية " (74).

وفى هذا الإطار يطالب الدكتور عبد الهادى بإقامة علاقات قوية مع كل الهيئات التى تقدم إتاحة سريعة واقـتـصادية للمعلومات، وبخاصة المكتبات الوطنية، والجامعية، والمتخصصة، وغـيـرها (75).

وتـتبع المكتبات العامة – كغـيرها من مؤسسات المعلومات – العـديد من الأسالـيـب للمـشاركة في المصادر واقتسام الموارد، ضمـن برامجها التعاونية، خاصة وأنه لا توجد مكتبة فردية تستطيع أن تـلبى كل احتياجات جمهورها، والحـل الأمثل كما يراه الكثير هـو : إقامة علاقات وروابط قوية بين كل خدمات المعلومات في النظام الوطني للمعلومات (76).

وفى تـقـديمها لخـدماتها وسلعها، ترفع المكتبات العامة، وهى تـتـعامل مع الجميع، وتـقـدم خدماتها للجـميع، ترفع شعار : " لاتـنحاز إلى أية فئة، فالخدمة للجميع "، للأطفال، للناشئة، للشباب، للكبار، للرجال، للنساء. وتضع نصب العينين – ودون انحياز – الفئات الخاصة، ونذكر منهم على سبيل المثال : ربات البيوت، ذوى الاحتياجات الخاصة، الموهـوبـون، العمال، الجنود، وغـيـرهم كـثيـر.

وكما ذكرنا مـن قبل فإن المكتبة العامة تـقـطع الطريق بطوله لتصل إلى أطراف المجتمع وبخاصة المناطق قـليلة السـكان لتـقـدم خـدماتها وأنشـطتها وفـعـالياتها مـن خلال سـيارات الكـتب المدعـمة بمـصادر المعلومات الإلكترونية، والمواد السمعية والبصرية، وغـيرها.

وترفع المكتبات العامة – كـذلك – شعار : " التعـليم والتدريب والتطوير للجـميع "، وبخاصة تعـليم المستـفـيـديـن استخدام تـقـنيات المعـلومات والاتصالات الجديدة، والتوعية بنتائج المشاركة في هذا النشاط، والإفادة من هذه الخدمات، والحصول على أقصى ما يمكن من الفوائد والمزايا الإيجابية التى توفـرها هذه التـقـنيات (77).

ولحماية المجتمع بكل فئاته وأفـراده تـتخذ المكتبات العامة كافة التدابيـر والإجـراءات الوقائـية تجاه الأعـمال أو الأفعال غير القانونية، والجرائم التى يستخدم فيها الحاسب أو الإنترنت كأداة للجريمة، والتى من الممكن أن تكون إحدى المكتبات العامة مسرحا أو ميدانا لها (78).

ولأن الدستور الأخلاقي للعاملين في مؤسسات المعلومات لا ينفصل عن اللائحة والتشريعات، وغيرها من الأدلة والتعميمات، فإن المكتبات العامة كغيرها من مؤسسات المعلومات، تتيح كافة التعليمات والمحاذير، وتعلن عنها مستخدمة جميع الوسائل المتاحة، لتـقـيم الحجة على كل من يسئ استخدام خدمات المكتبات العامة، وما تـقـدمه من تسهيلات، وبخاصة الإلكترونية.

وترفع المكتبات العامة شعارا – آخر – شـرعـيا، تتوج به شعاراتها، وترسخ به مبادئها، فى إطار التعامل مع تـقـنيات المعلومات والإتصالات، وهو شعار : " لاضرر ولا ضرار " (79).

وأخيرا، يبقى الـقـياس والتـقـيـيم، قياس وتـقـيـيم الأداء، أداء المكتبات العامة في مجال خدمات المعـلومات وسلعها، والإجابة عن هذا السؤال : هل حـقـقـت المكتبات العامة رسالتها، وأهدافها وغاياتها من خلال قيامها بوظائفها الثلاث ؟!.

1 – التدبير.

2 – التيسير.

3 – البث والتـقـديم.

تدبير مصادر المعلومات : بنائها وتـنـمـيـتها وإدارتها، وتيسير استخدامها وتـنـظيمها، وأخيرا بثها وتـقـديمها.

3/10 – أحكام متقرقة :

تـتـصـف لائحة المكتبات العامة بالمرونة، والقـدرة عـلى استيعاب المستجدات. ويخـصص هذا البند – بند الأحكام العامة والمتفـرقات – لتسجـيـل بعض الأحكام والمواد الأخرى ذات الصلة بالعمل فى المكتبات العامة، والتى لم ترد فى بنود اللائحة وموادها.

هذا وينص في الأحكام العامة على أن إدارة المكتبات العامة هي الجهة المسئولة عـن مراقبة ومتابعة تـنـفـيذ اللائحة الأساسية، كما يـنص عـلى أنه من حق كل مكتبة عامة – كشخصية إعتبارية – أن تصدر لائحة داخلية لتنظيم سيـر العمل بها، وبحـيث لا تتعارض مع أحكام اللائحة العامة (والأساسية).

وتصـدر إدارة المكتبات العامة – عـند الضرورة أو الحاجة – مذكرات تـفـسـيـرية لتوضيح بعض مواد اللائحة، ويتم تعـميمها على المكـتبات العامة والعاملين بها، وتعـد مكملة للائحة ومـفـسرة لها وموضحة، وذلك حتى يتم إصدار طبعة أو إصدارة جديدة من اللائحة (مـنـقـحة ومـزيـدة).

وكما القانون، والقـرار يـنص عـلى تاريخ بدء تـنـفـيـذ اللائحة والعمل بها.

4 – الخـاتـمة :

تـناولت الدراسة موضوع التشريعات واللوائح الخاصة بالعمل فى المكتبات العامة، وتم التأكيد فيها على أن بديل التشريعات واللوائح يعنى : الفوضي، والارتجال، والعشوائية.

وقدمت الدراسة أداة مقترحة من خلال الأطر العامة للتشريعات واللوائح يمكن أن تـفيد منها المكتبات العامة وغيرها من مؤسسات المعلومات، وهذه الأطر هي :

1 – الأحكام والموجهات العامة.

2 – الإدارة.

3 – العاملون.

4 – المستـفـيـدون.

5 – الميزانية.

6 – التيــسيـرات.

7 – مصادر المعلومات.

8 – العلاقات العامة والتسويق.

9 – خدمات وسلع المعلومات.

10 – أحكام متفرقة.

وكـنتيجة من نتائج البحث، وتوصية : يوصي الباحث، ومن خلال الواقع المعاش، والتعامل مع المؤسسات المعلوماتية، والاطلاع على أدبيات الموضوع – موضوع البحث والدراسة – يوصي بإعادة النظر فى تشريعات ولوائح العمل فى مكتباتنا العامة وغيرها من مؤسسات المعلومات، وصياغتها من جديد لتواكب المستجدات في مجتمع المعرفة الوطني والإقليمي والعالمي، وبخاصة تشريعات وقوانين ولوائح الإبحار في الفضاء المعلوماتى.

إن تشـريعات ولوائح العمل في المكتبات العامة، وغيرها من مؤسسات المعلومات تعنى : السبيل، والمنهاج، والطريق الواضح السهل، كما تعنى القـواعـد المكتوبة والتى تنظم العمل، فضلا عن العلاقات الداخـلية والخارجية لمؤسسات المعلومات.

وتؤكد الدراسة على أن الدستور الأخلاقي للعاملين في المكتبات العامة، وغيرها من مؤسسات المعلومات، يعد مكملا للائحة، ومدعما لها، كما أن اللائحة الرسمية والقانونية لا تغنى عن مكملاتها وتوابعها، ونعنى بها : أدلة الإجـراءات، وأدلة تـوصـيـف الوظائـف، والمعايـيـر والمواصفــات القـياسية، والتوجيهات، والنشرات، والتعميمات، وغيرها.

5 – مـصادر البحـث وحواشيه :

(*) القرآن الكريم :

1 – الآية 48 من سورة المائدة (5).

2 – الآية 7 من سورة المنافقون (63).

3 – الآية 38 من سورة الأنعام (6).

4 – للمزيد من المعلومات عن المكتبات العامة : ماهيتها، وأهميتها، أنظر :

4/1 – عمر، أحمد أنور. المكتبات العامة بين التخطيط والتنفيذ (ط 4) منقحة. القاهرة : دار النهضة العربية، 1983. ص 5، 30، 99، 104، 161 وغيرها.

4/2 – عـبد الهادي، محمد فتحي. المكتبات العامة، تأليف محـمـد فتحي عبد الهادى، نبيلة خليفة جمعة. القاهـرة : الدار المصرية اللبنانية، 1422 هـ = 2001 م. ص 17، 18 – 26.

4/3 – الهلالي، محمد مجاهد. الإعـداد المهني لأمناء المكتبات العامة فى الجمهورية العربية المتحدة. القاهرة : جامعة القاهرة، 1398 هـ = 1978 م (رسالة ماجستير)، ج 1، ص 1.

5 – عبد الهادي. المصدر السابق، ص 27 – 30 (بتصرف وإيجاز).

6 – عن أهداف المكتبات العامة وغاياتها، وللمزيد من المعلومات، انظر :

6/1 – عمر. المصدر السابق، ص 29، 30، 33.

6/2 – عبد الهادي. السابق، ص 9، 18 – 24.

6/3 – المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم – إدارة التوثيق والمعلومات. الأبعاد الدولية لقانون المجال السيـبـرنى. تونس : 2002 م. ص 130، 147، 251.

6/4 – المنظمة (السابقة). دليل التشريعات المكتبية في الوطن العربى ذات العلاقة بالكتاب والمكتبات والمعلومات، إعداد عبد الله محمد الشريف. تونس : 1996 م. ص 42، 43.

6/5 – المنظمة (السابقة). مجتمع المعلومات في البلدان العربية (حالات دراسية)، إعـداد أمـيـن الـقـلـق. تونس : د. ت.

6/6 – جامعة منتورى – قسنطينة (كلية العلوم الإنسانية والاجتماعية، قسم المكتبات). تكنولوجيا المعلومات والتشريعات القانونية. قسنطينة. جوان 2000 م، ص 2.

6/7 – على، نبيل. العرب وعصر المعلومات. الكويت المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب، 1414 ه = 1994 م، ص 25، 36، 381 – 386 (دور التربية في مجتمع المعلومات).6/8 – الهلالي. المصدر السابق، ج1، ص4.

7 – الهلالي. السابق، ج1، ص3، نقلا عن : American Library Association , Public Library Service , a Guide to Evaluation with Minimum Standards (Chicago : 1956),ppx , xii.

8 – المعجم الوسيط (ط 2). بيروت : دار الأمواج، 1407 ه = 1987 م، ص 479. (مادة : شرع).

9 – الآية 48 من سورة المائدة (5).

10 – للمزيد، انظر : مختصر تـفـسير ابن كثيـر (ط7) منقحة، اختصار وتحقيق محمد على الصابونى. بيروت دار القرآن الكريم، 1402 ه = 1981 م. م1، ص524.

11 – الفيروز آبادى، محمد بن يعقوب. القاموس المحيط. بيروت : مؤسسة الرسالة، 1406 ه = 1986 م. ص307، وانظر أيضا : المعجم الوسيط (السابق)، ص 845.

12 – الآية 145، سورة الأعراف (7).

13 – المعجم الوسيط، ص 845.

14 – خليفة، شعبان عبد العزيز. تشريعات الكتب والمكتبات والمعلومات فى مصر. القاهرة : الدار المصرية اللبنانية، 1418 ه = 1997 م. ج1، ص25، 29.

15 – للمزيد من المعـلومات عـن أشـكال التشـريع ودرجاته، انـظـر : خليفة (السابـق)، ج 1، ص 25 - 34 (بتصرف وإيجاز).

16 – المصدر السابق، ج 1، ص 29.

17 – الإجراءات جمع إجراء، وهو شكل أو تسلسل خاص من الأعمال والوسائل التى تتبع فى العمل الإدارى. وعادة ما يشكل عددا من الإجراءات نظاما. أنظر :

الشامي، أحمد محمد. المعجم الموسوعي لمصطلحات المكتبات والمعلومات. إنجليزي – عربي، إعـداد أحمد محمد الشامى، سـيـد حـسـب الله. الـرياض : دار المـريخ للـنـشـر، 1408 هـ = 1988 م. ص 906،907، وانظر أيضا :

الهلالي، محمد مجاهد. التعامل الأخلاقي مع الكتب النادرة والمخطوطات الخاصة...، القاهرة : جامعة القاهرة، 1993 م، ص 3.

18 – المعايـيـر مـن عـيـر، والعـيار كل ما تـقـدر به الأشياء، وجمعه معايـير، والمعيار – كما جاء فى المعجم الوسيط - : نموذج متحقق أو متصور لما ينبغي أن يكون عليه الشيء (المعجم الوسيط ص 639). أما المـقـايـيـس (مـفـردها مـقياس) فهو المقدار، أو ما قيس به من أداة أو آلة (المعجم الوسيط ص 770)، وللمزيد من المعلومات حول : المعايـيـر والمقـايـيـس، انظر : خليفة (السابق)، ج1، ص 33، 34، وانظر أيضا : الشامي (السابق)، ص 1062، 1064.

- زايد، يسرية عبد الحليم. المعايير الموحدة للمكتبات والمعلومات. القاهرة : الدار المصرية اللبنانية، 1998 م، ص 9، 25 – 28.

- سالم، ناهد محمد بسيونى. المعايير الموحدة في مجال المكتبات العامة. الاتجاهات الحديثة في المكتبات والمعلومات، ع 7، م 4، يناير 1997 م، ص 146.

19 – الشامي (السابق)، ص 1064.

20 – خليفة (السابق)، ج 1، ص 33 (بتصرف وإيجاز).

21 – أشـرنا من قـبل إلى ركائز المكتبة العامة في الموضوع 2/3.

22 – في حالة خيانة الأمانة، أو السرقة، أو الإتلاف المتعمد، أو التبديد يمكن أن تتدخل سلطات الأمن العامة.

للمزيد : انظر : الهلالي (السابق). التعامل الأخلاقي مع الكتب النادرة.... ص 5، 8، 13، 14.

23 – الهلالي، محمد مجاهد. الأخلاقيات المهنية للعاملين في مؤسسات المعلومات. القاهرة : جامعة القاهرة،1990 م، ص 2 وما بعدها (صفحات متفرقة).

24 – المنظمة العربية للتربية... دليل التشريعات... ص 43 (بتصرف).

25 – هناك حاجة ملحة للدستور الأخلاقي للعاملين في مؤسسات المعلومات – بما في ذلك بطبيعة الحال المكتبات العامة – وهو لا يقل بحال من الأحوال عن الأنظمة والأدوات الفنية الخاصة بالعمل، كقواعد لفهرسة، ونظم التصنيف، وغيـرها. انظر : الهلالي، محمد مجاهـد. أخلاقيات التعامل مع الوثائق.الأكاديمية للمكتبات والوثائق والمعلومات، ع 1، مارس 2004 م، ص 80، 94، 101، وغـيـرها مـن الصفحات المتـفـرقة فى الدراسة، وانظر أيضا :

Standards for Ethical Conduct for Rare Books, Manuscript & Special Collection 2d Ed. A Draft. College & Research Libraries News, 52 (11), Dec. 91, pp. 721 – 722.

26 – عبد الهادي (السابق)، ص 69، 70، 80، وانظر أيضا : المنظمة (السابق)، دليل التشريعات، ص 42 – 44.

27 – لمزيد من المعلومات حول موضوع فئات العاملين ومستوياتهم، ومسمياتهم، انظر :

- عمر، أحمد أنور. المصدر السابق، ص 97.

- عبد الهادي (السابق)، ص 46، 73، 74.

- سالم (السابق)، ص 146.

وانظر أيضا :

- يونس، عبد الرازق. الوصف الوظيفي للعاملين فى المكتبات ومراكز المعلومات والتوثيق. رسالة المكتبة، م 29، ع 3 (أيلول 1994)، ص 4 وما بعدها.

28 – خليفة (السابق)، ج2، ص 1114، 1116، 1117، وانظر ايضا : المنظمة (السابق) الأبعاد الدولية لقانون المجال السيبرنى، ص 200، (أمناء المكتبات ملزمون بسحب المعلومات التي تنتهك القانون)، وانظر أيضا : الهلالي (الأخلاقيات المهنية للعاملين...)، ص 12.

29 – عمر (السابق)، ص 79.

30 – الهلالي (الأخلاقيات المهنية)، ص 3.

31 – عبد الهادي (السابق) ص 75 (بتصرف وإيجاز).

32 – نفس المصدر السابق، ص 75، 76، وانظر أيضا :

الهلالي، محمد مجاهد. التنمية المهنية للعاملين في مؤسسات وأجهزة المعلومات. الإداري، ع 50، س 14، ربيع الأول 1413 ه = سبتمبـر 1992 م، ص 139 وما بعدها (صفحات متفرقة).

33 – الهلالي، محمد مجاهد. الاستخدام الآلي في مكتبة جامعة السلطان قابوس، إعداد محمد مجاهد الهلالي، إبراهيم سعيد الحسنى. مـسـقـط : جامعة السلطان قابوس، 1418 هـ = 1997 م، ص 2.

34 – لمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع، انظر :

المنظمة... الأبعاد الدولية لقانون المجال السيبرنى، ص 71، 132 – 133، 252 (بإيجاز وتصرف).

35 – انظر : المنظمة (المصدر السابق)، ص 96، 97، 133، وانظر أيضا :

- عبد الهادي (المصدر السابق)، ص 137.

- الهلالي. أخلاقيات التعامل مع الوثائق (السابق) ص 97.

36 – عبد الهادي (المكتبات العامة...)، ص 81 (بتصرف).

37 – للمزيد من المعلومات، انظر :

- عمر، أحمد أنور. المعنى الاجتماعي للمكتبة : دراسة لأسس الخدمة المكتبية والمدرسية (ط 5). الرياض : دار المريخ للنشر، 1403 ه = 1983 م، ص 27، وانظر أيضا :

- عبد الهادي (السابق)، ص 24، 79، 83.

- الهلالي، محمد مجاهد. خزائن الكتب العباسية : دراسة فى الموارد والنظم والخدمات. القاهرة : جامعة القاهرة، 1408 ه = 1987 م (دراسة مقدمة لنيل درجة الدكتوراه فى المكتبات)، ص 113 وما بعدها.

38 – انظر : عمر، أحمد أنور. المكتبات العامة... (السابق)، ص 97، وانظر أيضا :

- عبد الهادي، محمد فتحي. المكتبة والطفل. القاهرة : الدار المصرية اللبنانية، 1421 ه = 2001 م، ص 181.

- المنظمة. المصدر السابق، ص 197.

39 – عبد الهادي، محمد فتحى. المكتبات العامة مراكز ثقافية ومجتمعية. الاتجـاهات الحديثة في المكتبات والمعلومات، م 11، ع 20، يوليو 2003 م، ص 8.

40 – خدمة الإنترنت يمكن أن تتوافر فقط للعاملين فى المنظمات والجامعات، ومؤسسات البحوث، خاصة وأن مؤسساتهم هي التي تدفع تكاليف هـذه الخدمة. لمزيد من المعلومات، انظر :

- عبد الهادي. المكتبات العامة، إعداد محمد فتحى عبد الهادى، نبيلة خليفة جمعة...، ص 82، 83.

- المنظمة. المصدر السابق، ص 125.

41- Pandey , S. K. Library Information Management. New Delhi, Anmol Publications. PVT. 2000, P. 111

42 – عبد الهادي. المكتبات العامة (السابق)، ص 83.

43 – خليفة، تشريعات الكتب... (المصدر السابق)، ج 2، ص 1124.

44 – للمزيد من المعلومات حول خطط توسع المكتبات، انظر : عمر، أحمد أنور. المعنى الاجتماعي للمكتبة... (السابق)، ص 31 وما بعدها (صفحات متفرقة).

45 – انظر : عبد الهادي (السابق)، ص 36، وانظر أيضا : صوفي، عبد اللطيف. المكتبات الحديثة : مبانيها وتجهيزاتها. الرياض : دار المريخ للنشر، 1412 ه = 1992 م، ص 61.

46 – للمزيد حول تشريعات المبانى، ومعاييرها، انظر : صوفى (المصدر السابق)، ص 41، وانظر أيضا: عبد الهادي (السابق)، ص 37، 38.

47 – عبد الهادي (السابق)، ص 37، صوفى (السابق)، 31.

48 – صوفي (نفس المصدر السابق)، ص 71، 72، عبد الهادي (السابق)، ص 35 – 40 (للمزيد حول موضوع المظاهر الجمالية لمبنى المكتبة العامة).

49 – الهلالى (أخلاقيات التعامل مع الكتب النادرة) المصدر السابق، ص 8، 13، 14، وانظر أيضا :

- صوفي (المصدر السابق)، ص 104 وما بعدها.

- زايد، يسريه. المعايير الموحدة للمكتبات... (المصدر السابق)، ص 75 (بتصرف وبإيـجاز).

50 – للمزيد عن هذه التسهيلات، انظر : عبد الهادي (السابق)، ص 44، 58 – 62، وانظر أيضا :

- صوفي (المصدر السابق)، ص 48 – 61.

- الهلالي (السابق)، ص 7 وما بعدها (صفحات متفرقة).

51 – انظر : خليفة (المصدر السابق)، ج 1، ص 33، 34، وانظر أيضا :

- عبد الهادي (السابق)، ص 37، 55 – 58.

- صوفي (السابق)، ص 36.

52 – للمزيد حول موضوع التجهيزات (العتاد)، انظر : عبد الهادى (السابق)، ص 58، 62، 97، 98.

53 – عبد المعطى، ياسر يوسف. موجهات عامة لخدمات المكتبات العامة. أوبسالا : مكتبة جامعة أوبسالا، 1995، ص 12 (الاتحـاد الدولي لجمعيات ومؤسسات المكتبات) (إفلا IFLA ) (تقـرير المشروع رقم 2) (برامج النهوض بمهـنة المكـتبات في العالم الثالث).

54 – للتوسع انظر : المنظمة (المصدر السابق)، ص 170.

55 – الهلالي. أخلاقيات التعامل مع الوثائق (المصدر السابق)، ص 87، وانظر أيضا :

Johnson, Arthur W. The Practical Guide to Book Repair & Conservation. London: Thames & Hudson, 1988, P. 9.

- Conservation & Collection Management: Proceedings of a Seminar at Loughborough University of Technology, 22 - 23 July 1987. London: The British Library, 1988, P. 11 - 18.

- The Preservation Challenge. N.Y., Knowledge Industry Publications Inc., 1983, P. 215 – 216.

56 – المنظمة. دليل التشريعات (السابق) ص 43 (بتصرف).

57 – للمزيد انظر : عبد الهادي. المكتبات العامة (المصدر السابق)، ص 98 – 102، وانظر أيضا :

- الهلالي. المصدر السابق، ص 85.

- الهلالي، التعامل الأخلاقي مع الكتب النادرة (المصدر السابق)، ص 2 (الحاشية)

- إسماعيل، فؤاد أحمد. تنمية المقـتـنـيات بمكتبة مبارك العامة، فؤاد أحمد حسن، محمد فرغلى أحمد. الاتجاهات الحديثة في المكتبات والمعلومات، م 11، ع 20، يوليو 2003، ص 153 – 154.

58 – خليفة (المصدر السابق)، ج 1، ص 30.

59 – عبد الهادي. المكتبات العامة (المصدر السابق)، ص 105 – 110، 114، 116، وانظر أيضا :

- الهلالي. الاستخدام الآلي (مصدر سابق) ص 14، 15.

- الهلالي. أخلاقيات التعامل مع الوثائق، (مصدر سابق)، ص 87، 88.

60 – عبد الهادي (المصدر السابق)، ص 89، 90.

61 – للمزيد من المعلومات، انظر : المنظمة. الأبعاد الدولية لقانون المجال السيبرنى (مصدر سابق)، ص 9، 42، 71.

62 – نفس المصدر السابق، ص 133، وانظر للمزيد، عبد الهادى (المصدر السابق)، ص 89، 116 – 119 .

63 – الهلالي. التعامل الأخلاقي مع الكتب النادرة... (مصدر سابق)، ص 11، 12.

64 – عمر، أحمد أنور. المكتبات العامة... (مصدر سابق)، ص 281، 282، (بإيجاز وتصرف)، وانظر للمزيد : نفس المؤلف. المعنى الاجتماعي للمكتبة... (مصدر سابق)، ص 109 – 113، 116 – 118 (صفحات متفرقة).

65 – قاسم، حشمت. خدمات المعلومات. القاهرة : مكتبة غريب، 1404 ه = 1984 م، ص 64، 65.

66 – عمر، أحمد أنور. المكتبات العامة (المصدر السابق)، ص 287 (بإيجاز وتصرف).

67 – لمزيد من المعلومات، انظر : المنظمة. (المصدر السابق)، ص 9 – 11، 71، 127.

68 – المصدر السابق، ص 70، وانظر أيضا : المنظمة. دليل التشريعات (المصدر السابق)، ص 42.

69 – للمزيد من المعلومات، انظر :

موسى، غادة عبد المنعم. دراسات في المكتبات ومراكز المعلومات. الإسكندرية : دار الثقافة العلمية، 2001 م، ص 150 – 165، 201 – 208.

70 – للمزيد من خدمات المعلومات وسلعها (خدمات الـمسـتـفـيـديـن)، انظر :

- قاسم، حشمت. المصدر السابق، ص 7، وانظر أيضا :

- عبد الهادي (المكتبات العامة) المصدر السابق، ص 127.

- الهلالي، محمد مجاهـد. بحوث ودراسات في المعلومات والمكتبات. القاهرة : المكتبة الأكاديمية، 1999 م، ص 207 وما بعدها (صفحات متفرقة).

71 – عبد الهادي (السابق)، ص 24، عن : قاسم، حشمت. المكتبة العامة في عالم متغير. أحوال المعرفة. 194، يناير 2000، ص 42، 44.

72 – المنظمة. الأبعاد الدولية لقانون المجال السيبرنى (مصدر سابق)، ص 126، 194، 195 (بتصرف وإيجاز شديد).

73 – للمزيد انظر : كامل، مروة، النقاط الإلكترونية E. Point : تجربة مكتبة مبارك في تقديم الخدمات المتطورة، الاتجاهات الحديثة في المكتبات والمعلومات، م 11، ع 20، يوليو 2003، ص ص 177، 178، 185 (صفحات متفرقة).

74 – عبد الهادي. (المصدر السابق)، ص 22.

75 – نفس المصدر، ص 98، 99.

76 – المصدر السابق، ص 99 (بتصرف وإيجاز).

77 – للمزيد، انظر : المنظمة (المصدر السابق)، ص 252، وانظر أيضا : عبد الهادي، المصدر السابق، ص 22 (بتصرف).

78 – للمزيد من المعلومات، انظر : داود، حـسن طاهـر. الحاسب وأمـن المعلومات. الرياض : معهد الإدارة العامة، 1420 هـ، ص 68 وما بعدها.

79 – الهلالي، محمد مجاهد. أخلاقيات التعامل مع شبكة المعلومات العالمية " الإنترنت ". إعداد محمد مجاهد الهلالي، محمد ناصر الصقرى. الاتجاهات الحديثة في المكتبات العامة والمعلومات، ع 11، م 6، يناير 1999، ص 121، 139، وانظر أيضا : المنظمة. المصدر السابق، ص 182.

[احمد السكندري]

الأخ الشمالي / أعتذر منك ومن الأعضاء الأعزاء
التوثيق الصحيح للمادة المنشورة عاليه كالتالي
تـشـريعـات ولوائح العـمـل في المكتبات العامة" الأطـر العامة "

د. محـمد مجاهـد بن يـوسـف الهلالي

دورية العربية 3000

السنة السادسة
العدد 2
يونيو 2006
http://www.arabcin.net/arabiaall/2-2006/4.html